"Московская мировая юстиция", N 25, 2011 г.

Посмотреть газету (pdf)

"Московская мировая юстиция", N 24, ноябрь 2011 г.

Посмотреть газету (pdf)

"Московская мировая юстиция", N 23, сентябрь 2011 г.

Посмотреть газету (pdf)

"Московская мировая юстиция", N 22, июнь 2011 г.

Посмотреть газету (pdf)

"Московская мировая юстиция", N 21, май 2011 г.

Посмотреть газету (pdf)

"Московская мировая юстиция", N 20, февраль 2011 г.

Посмотреть газету (pdf)

"Московская мировая юстиция", N 19, декабрь 2010 г.

Посмотреть газету (pdf)

"Московская мировая юстиция", N 17, сентябрь 2010 г.

Посмотреть газету (pdf)

"Московская мировая юстиция", N 16, июнь 2010 г.

Посмотреть газету (pdf)

"Московская мировая юстиция", N 15, апрель 2010 г.

Посмотреть газету (pdf)

"Московская мировая юстиция", N 14, март 2010 г.

Посмотреть газету (pdf)

"Московская мировая юстиция", N 12, декабрь 2009 г.

Посмотреть газету (pdf):
страница 1, страница 2, страница 3, страница 4.

"Московская мировая юстиция", N 11, ноябрь 2009 г.

Посмотреть газету (pdf):
страница 1, страница 2, страница 3, страница 4.

"Московская мировая юстиция", N 10, сентябрь 2009 г.

Посмотреть газету (pdf, 6554 Кб)

"Московская мировая юстиция", N 9, июль 2009 г.

Посмотреть газету (pdf, 8296 Кб)

Особенности рассмотрения гражданских дел мировым судьей

"Московская мировая юстиция", N 8, апрель 2009 г.

За 2008 года мировым судьей судебного участка N 47 района Орехово-Борисово Южное города Москвы было рассмотрено 754 гражданских дела , из них с вынесением решения 724 дела, 34 уголовных дела, 403 административных дела. Категории гражданских дел , подсудные мировому судье определены в ст.23 ГПК РФ.
Федеральным законом от 22.07.2008 N 147-ФЗ " О внесении изменений в статью Федерального закона " О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского Процессуального кодекса РФ" из категории дел подсудных мировым судьям исключены дела возникающие из трудовых отношений , дела о наследовании имущества, дела возникающие из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, а также дела по имущественным спорам и дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, превышающей сто тысяч рублей.
Рассмотрение гражданских дел мировыми судьями производится по правилам, предусмотренным главами 14,15 ГПК РФ, без каких либо изъятий, исключение составляет срок рассмотрения дел, поскольку в соответствии с ч.1 ст.154 ГПК РФ гражданские дела мировыми судьями рассматриваются и разрешаются до истечения месяца со дня принятия заявления к производству, в то время, как течение срока рассмотрения и разрешения гражданских дел подсудных федеральным судам определяется днем поступления заявления в суд и составляет два месяца.
Анализ гражданских дел, поступивших в 2008 году для рассмотрения мировому судье судебного участка N 47 района Орехово-Борисово Южное города Москвы, показал, что, в основном, это дела о расторжении брака, иные возникающие из семейно-правовых отношений, а также дела по имущественным спорам.
Значительная категория дел связана с обращением Налоговых органов с требованиями о взыскании недоимки и пени по налогам.
Статьей 48 Налогового кодекса РФ предусмотрена возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счет имущества должника, а также о взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сборов и штрафов, в то время как положения главы 11 Гражданского процессуального кодекса РФ закрепляют упрощенную процедуру урегулирования спора путем подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам.
В данной ситуации, на мой взгляд, в рамках приказного производства могут быть разрешены требования о взыскании недоимки по налогам, требования о взыскании пеней за несвоевременную уплату налога должны разрешаться в порядке искового производства.
Кроме того, в ст. ст. 362, 363, 69 Налогового кодекса РФ установлены правовые нормы, предусматривающие обязанность налоговых органов исчислить сумму налога, подлежащую уплате, направить налогоплательщику налоговое уведомление об уплате транспортного налога, а при наличии недоимки направить требование об уплате налога. В случае не представления налоговыми органами сведений о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора исковое заявление в силу ч.1 ст. 135 ГПК РФ подлежит возвращению заявителю.
При принятии искового заявления о защите прав потребителей, необходимо иметь ввиду, что досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 " О Защите прав потребителей" является правом, а не обязанностью потребителя, а потому исковое заявление данной категории не может быть возвращено заявителю на основании п.1 ч.1 ст.135 ГПК РФ в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.
Категория дел о расторжении брака является единственной категорией гражданских дел, рассматриваемой мировыми судьями по истечении месяца со дня принятия искового заявления к производству, поскольку в силу ч.2 ст.23 СК РФ расторжение брака производиться судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.
Особенность рассмотрения дел о расторжении брака заключается в том, что мировой судья в ходе рассмотрения дела, в силу требований ч.2 ст. 24 СК РФ обязан определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей; по требованию супругов произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности; по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от одного из супругов, определить размер этого содержания.
При отсутствии соглашения между сторонами о разделе совместно нажитого имущества и наличии спора о детях мировой судья должен разъяснить сторонам возможность подачи искового заявления, отвечающего требованиям ст.ст.131,132 ГПК РФ, а при необходимости предоставить срок для подготовки искового заявления.
При принятии в бракоразводном процессе иска о разделе совместно нажитого имущества ( при цене иска превышающей сто тысяч рублей), а также искового заявления, содержащего требования, затрагивающие права детей, вытекающие из осуществления личных неимущественных прав (родительских прав), мировой судья в силу ч.3 ст.23 ГПК РФ обязан передать дело на рассмотрение в районный суд.
Другая значительная категории дела, подсудных мировым судьям, - это имущественные споры при цене иска, не превышающей сто тысяч рублей. Подавляющее количество данной категории дела - это дела о возмещении ущерба, причиненного в ДТП.
Согласно абзацу второму п.2 ст.11 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ " Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" страхователь, к которому потерпевшим предъявлен иск, должен привлечь страховщика к участию в деле. В противном случае страховщик имеет право выдвинуть в отношении требования о страховой выплате возражения, которые он имел в отношении требований о возмещении причиненного вреда.
При подготовке к судебному разбирательству этой категории гражданских дел, представляется необходимым выяснить вопрос о наличии договора обязательного страхования гражданской ответственности у причинителя вреда на момент дорожно-транспортного происшествия и при решении вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.43 ГПК РФ, независимо от наличия ходатайства причинителя вреда, привлечь к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований, страховую компанию причинителя вреда. Непривлечение указанных лиц к участию в деле может привести к определенным трудностям при обжаловании решения суда в апелляционном порядке, поскольку рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции, в силу чего состав, участвующих в деле лиц, в первой и апелляционной инстанции, за исключением правопреемства, должен совпадать.
Краткая характеристика категорий дел подсудных мировым судьям позволяет сделать вывод о том, что в связи со вступлением в силу Федерального закона от 22.07.2008 N 147-ФЗ " О внесении изменений в статью Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и статью 23 Гражданского Процессуального кодекса РФ" уменьшилось количество дел о разделе совместно нажитого имущества между супругами, однако увеличилось число имущественных споров о возмещении ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием, а также о защите прав потребителей.

Мировой судья судебного участка N 47 района Орехово-Борисово Южное города Москвы Сидорова С.М.

Ярославль - жемчужина "Золотого кольца"

"Московская мировая юстиция", N 8, апрель 2009 г.

Ярославль - один из величайших городов земли русской. Основанный в начале XI века князем Ярославом Мудрым. Он является одним из самых драгоценных камней в золотом кольце России. Прошло больше тысячи лет, но этот город до сих пор радует глаз стройными, величественными памятниками архитектуры, прохладными тенистыми садами, просторными улицами. Будучи одним из древнейших городов Руси, Ярославль в двадцать первом веке является еще и мегаполисом, в котором сосредоточена изрядная часть промышленной мощи нашей страны (впрочем, благодаря отличному управлению, новое и старое прекрасно сочетается в уникальной гармонии). В 2010 году город отметит свое тысячелетие, как бы обобщая уникальную роль, которую этот город играет в истории нашей Родины.
На протяжении своей долгой истории Ярославль выступал в качестве одного из столпов российской государственности. Об огромной исторической роли города говорит, например, тот факт, что в XV веке в случае опасности, грозящей Москве, этот город становился второй столицей: сюда перемещалась государственная казна, семья князя и весь аппарат управления страной. Дружба Москвы и Ярославля уходит своими корнями в древнейшие времена. Именно Ярославль выступил верным союзником Москвы в деле объединения русских земель.
Благодаря профсоюзному комитету и инициативе ее председателя С.В.Зыковой сотрудники Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы получили возможность насладиться Ярославлем, посетив самые красивые, самые известные и уникальные места города.
Уникальнейшей достопримечательностью города является место слияния двух великих рек - Волги и Которосли. Оно не случайно получило название "стрелка": при взгляде со стороны оно действительно напоминает нависшие стрелы. Зрелище поистине грандиозное.
Бесконечное количество жителей города и его гостей неизменно проводит время, наслаждаясь прекрасными видами и отдавая должное матери-природе, сотворившей это чудо.
Древнейшим сооружением на территории города является Спасо-Преображенский собор, возведенный в начале XVI века. Примерно с начала XVII века начинается перестройка монастырских зданий, сооружаются кельи, покои настоятеля, создается огромная библиотека. Именно здесь были обнаружены древние памятники литературы, среди которых - рукопись древнерусской поэмы "Слово о полку Игореве".
От стен этого монастыря в 1612 году возглавляемое Мининым и Пожарским ополчение отправилось на освобождение Москвы. Памяти этого события посвящена часовня Казанской Божьей матери - белоснежное стройное сооружение на берегу реки Которосль. Изображение этого символа города вам наверняка знакомо (даже если вы ни разу не были в Ярославле) - достаточно просто взглянуть на купюру в одну тысячу рублей.
Поистине жемчужиной древнерусской архитектуры можно назвать церковь Ильи Пророка, наиболее раннюю из ярославских церквей XVII столетия. Постройка храма начата в 1647 году купцами "гостиной сотни" Скрипиными. Необычайно красив этот простой по формам, строгий и торжественный храм. Церковь Ильи Пророка славится и своим внутренним убранством. Стены, своды, откосы окон - все свободное пространство заполнено великолепными росписями и фресками.
Церковь Иоанна Предтечи - вершина ярославского зодчества XVII века, памятник мирового значения, рекомендованный ЮНЕСКО для показа туристам. Грандиозная по размерам, фантастическая по силуэту своих 15 глав - церковь ослепляет роскошью и обилием изразцов, кирпичных узоров и росписей.
На левом берегу Волги чуть выше Ярославля стоит Толгский Свято-Введенский монастырь. Мужской монастырь в устье реки Толги (приток Волги) - один из древнейших на Руси - был основан в начале XIV века Ростовским епископом Трифоном по случаю явления ему иконы Пресвятой Богородицы. Памятником Смутному времени служит Крестовоздвиженская церковь с трапезной палатой (XVII в.) и сооруженным позднее приделом Толгской Богоматери. В XVII - XVIII веках складывается существующий архитектурный ансамбль: Никольская церковь со Святыми воротами, Настоятельский корпус, новый Введенский собор, стены и башни.
Толгская святая обитель связана с именами знатных людей земли Русской: патриарх Никон, представители древних княжеских родов Голицыных, Вяземских. Ее живописные постройки вместе с уникальной вековой кедровой рощей прекрасно вписаны в окружающий равнинный пейзаж и полны лирического очарования.
Завершая статью, хотелось бы поблагодарить профсоюзный комитет Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы за предоставленную возможность познакомиться с одним из самых прекрасных городов России, увидеть много нового и значительно расширить свой кругозор, посетив огромное количество красивых и, несомненно, знаменитых мест.

В.В.Беляев

Обмен опытом

"Московская мировая юстиция", N 8, апрель 2009 г.

В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 04.02.2009г. N 154-РП "О командировании в Берлин (ФРГ)" в рамках работы Комитета по сотрудничеству между городом Москвой и городом Берлином и программ изучения международного опыта в области деятельности судов делегация специалистов Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы с 24 по 27 февраля 2009 года посетила город Берлин.
В состав делегации входили: В.Н.Волохов - начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы (руководитель делегации), И.В.Суховей - начальник отдела материально-технического обеспечения Управления, Е.В.Бакашина - начальник организационно-аналитического отдела Управления, О.А.Прохорова - заместитель начальника финансового отдела Управления, К.О.Плинк - руководитель проектов департамента информационных технологий ЗАО "КРОК инкорпорейтед".
В ходе командировки делегация посетила Сенатское Управление юстиции, где состоялась встреча с госсекретарем господином Либером, представителями Сената господином Фоссом и господином Брааком.
Делегация Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы была ознакомлена со структурой IT подразделения и Информационного портала Сенатского Управления юстиции.
Интересным и полезным для изучения международного опыта было обсуждение темы по формированию бюджета для подразделения Сенатского Управления юстиции, а также обсуждение вопросов, связанных с государственными закупками и снабжением.
Были прослушаны доклады о бюджетно-правовых основах Берлина; о собственных бюджетных планах судов, самостоятельном управлении хозяйством судами; о планировании бюджета и взаимодействии между Сенатским Управлением финансов, Сенатским Управлением юстиции и судами Берлина; о процессе размещения госзаказов
При посещении фирмы ITDZ делегация Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы была ознакомлена с позициями и задачами фирмы в Земле Берлина, а также с предоставляемыми ею уcлугами для Сенатского Управления юстиции. В ходе данной встречи делегация Управления была ознакомлена с порядком создания и эксплуатации Общегерманского портала юстиции Федерации и Земель, представлением онлайн услуг Земель и ведением совместной базы данных судебных органов Берлин-Брандербург при сотрудничестве с компанией JURIS.
Изучение вышеуказанных вопросов позволит учесть концептуальные решения, технические схемы реализации процессов автоматизации и наиболее интересные организационные мероприятия при создании единого информационного пространства судебной системы города Москвы.
Программа пребывания выполнена в полном объеме. Изучение работы по формированию и планированию бюджета, организации технического оснащения судов Берлина и взаимодействия между Сенатским Управлением финансов, Сенатским Управлением юстиции и судами Берлина позволило провести сравнительный анализ и приобрести опыт для технической реализации информационных программ.
В ходе данной встречи выражено желание дальнейшего сотрудничества и обмена делегациями для изучения опыта по темам, представляющим взаимный интерес.

Начальник организационно-аналитического отдела Бакашина Е.В.

Совещание аппарата мировых судей г.Москвы

"Московская мировая юстиция", N 8, апрель 2009 г.

20 марта 2009 года в конференц-зале Московского городского суда состоялось совещание аппарата мировых судей города Москвы. В совещании приняли участие начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы , заместители начальника Управления, начальники и заместители начальников отделов Управления, сотрудники аппарата мировых судей города Москвы.
Всех сотрудников аппарата приветствовал начальник Управления Волохов В. Н. и предоставил слово начальнику отдела статистики Управления Судебного департамента в городе Москве Павловой Т. М., выступление которой затрагивало основные позиции подготовки статистической отчетности на судебных участках мировых судей города Москвы.
Были указаны принципиальные ошибки при оформлении отчетов и отмечены судебные участки, которые, к сожалению, не справились со своими обязанностями. Рекомендации Павловой Т. М. по ведению отчетности аппарат мировых судей слушал с нескрываемым вниманием и, конечно, учтет при составлении отчетов.
Об очень актуальном и серьезном вопросе - о мерах противодействия коррупции говорил старший прокурор прокуратуры города Москвы Краснослободцев Д. В.
Коррупция является крупнейшим препятствием к экономическому росту и развитию, способным поставить под угрозу любые преобразования. Разработка мер по противодействию коррупции и устранение причин ее возникновения - необходимый фактор для обеспечения дальнейшей реформы судебной власти.
С вопросами об итогах работы аппарата мировых судей города Москвы в 2008 году и задачах на 2009 год выступил заместитель начальника Управления Мерненко С.И.
По количеству рассмотренных дел 2008 год оставался достаточно напряженным. Мировыми судьями рассмотрено 454 635 дел, что на 8% больше, чем в 2007 году (419 909 дел). За этими цифрами стоит каждодневный напряженный труд сотрудников аппарата мировых судей.
Мерненко С.И. подчеркнул, что в соответствии с поручением Мэра Москвы Ю.М.Лужкова от 06.03.09 ╧ 4-15-5115/9 о принятии мер к обеспечению социальной стабильности в обществе в условиях экономического кризиса необходимо соблюдение требований к служебному поведению при общении с гражданами, обращающимися на судебные участки мировых судей за защитой своих прав и законных интересов.
Каждый работник аппарата суда, являясь государственным гражданским служащим и носителем судебной власти, должен осознавать свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, способствовать формированию в общественном сознании уважительного отношения к суду, уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости судебной власти.
Обращено внимание на то, что в соответствии с Постановлением Совета судей Российской Федерации "Об утверждении правил поведения работников аппарата суда" от 27.04.06 N 156 внешний вид сотрудников аппарата должен быть опрятным, и на рабочем месте необходимо находиться в деловом костюме. Наличие табличек с указанием фамилии, имени, отчества сотрудников аппарата не освобождает от обязанности представляться, когда об этом спрашивают граждане.
На постоянном контроле в Управлении находятся вопросы соблюдения сотрудниками аппарата трудовой дисциплины, соблюдения требований внутриобъектового режима. В соответствии с требованиями лица, привлеченные к дисциплинарной ответственности, лишаются доплаты за особые условия государственной службы от 50 до 100%.
В 2008 году три раза производился пересмотр размеров должностных окладов государственных гражданских служащих в сторону увеличения.
По инициативе Управления в 2008 году было подготовлено обращение в Правительство Москвы об увеличении надбавки за особые условия государственной гражданской службы, и приказом начальника Управления от 01.08.08 N 859 лс всем сотрудникам аппарата мировых судей установлена надбавка равная 1,0 должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы города Москвы.
В соответствии с решениями Совета судей и Квалификационной коллегии судей города Москвы Управлением организован контроль работы аппарата мировых судей за организацией и ведением делопроизводства.
В 2008 году большое внимание уделялось кадровому обеспечению деятельности мировых судей. Введение дополнительной должности помощника мирового судьи - важный шаг в развитии института мировых судей города Москвы.
Мерненко С.И. подробно остановился на вопросах контроля за организацией и ведением делопроизводства на судебных участках и составлением статистических карт, обратил внимание аудитории на нарушения при получении в почтовых отделениях связи почтовой корреспонденции, на оформление информационных стендов на судебных участках, на экономию бюджетных средств и рациональное расходование канцелярских товаров.
Как отметил в докладе Мерненко С.И., заведующие канцеляриями, секретари судебного заседания, помощники мировых судей, в основном, - добросовестные и ответственные сотрудники, способные на высоком профессиональном уровне решать возложенные на них задачи по обеспечению работы мировых судей. Управлением уделяется особое внимание вопросам стимулирования добросовестного отношения к выполнению должностных обязанностей сотрудников.
На совещании лучшие из сотрудников аппарата мировых судей были награждены почетными грамотами и благодарностями, которые вручил начальник Управления Волохов В.Н.

Правосудие и информационные технологии

"Московская мировая юстиция", N 7, февраль 2009 г.

Гласность и открытость являются непременным условием осуществления правосудия, обеспечивают доверие общества к судебной власти и укрепляют ее авторитет.

Государственной Думой принят Федеральный Закон N 262 - ФЗ от 22 декабря 2008 года " Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации". Закон одобрен Советом Федерации и войдет в силу 1 июля 2010 года.

Согласно Федеральному Закону N 262-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности судов являются:
- открытость и доступность информации о деятельности судов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- достоверность информации о деятельности судов и своевременность ее предоставления;
- свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности судов любым законным способом;
- соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации; соблюдение прав и законных интересов участников судебного процесса при предоставлении информации о деятельности судов;
- невмешательство в осуществление правосудия при предоставлении информации о деятельности судов.

Доступ к информации о деятельности судов обеспечивается следующими способами:
- присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в открытом судебном заседании;
- обнародование (опубликование) информации о деятельности судов в средствах массовой информации;
- размещение информации о деятельности судов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);
- размещение информации о деятельности судов в помещениях, занимаемых судами, Судебным департаментом, органами Судебного департамента, органами судейского сообщества .

В помещениях, занимаемых судами, в доступных для посетителей местах размещаются информационные стенды или технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с текущей информацией о деятельности соответствующего суда, которая должна содержать порядок работы суда, сведения о дате, времени, месте проведения и предмете судебного заседания.

Вопросами оформления таких информационных стендов на всех действующих участках мировых судей столицы занимается аппарат мировых судей.

Реализация принципов гласности и открытости невозможна без современных информационных технологий.

Для развития мировой юстиции актуально внедрение новых технологий.

В этом свете очень важна возможность выхода в интернет, без чего нельзя говорить о современном информационном обеспечении мировой юстиции.

Подключение всех действующих участков мировых судей ко всемирной паутине и обеспечение электронной почтой - важные задачи, затрагивающие организационные и финансовые вопросы.

Ведь электронная почта - это отправка и получение информации, возможность переписываться и вести делопроизводство на современном уровне.

Учитывая важность вышесказанного отдел материально-технического обеспечения Управления вплотную и очень серьезно занимается вопросами проведения Интернета на участки мировых судей. Наличие электронной почты на участках создаст дополнительные возможности для четкой и плодотворной работы мировых судей и их аппаратов.

Согласно статье 10 главы 2 Федерального Закона N 262 суды, Судебный департамент, органы Судебного департамента для размещения информации о деятельности судов используют сеть Интернет, в которой создают свои официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым может быть направлен запрос.

Применительно к нашей структуре в случае, если мировой судья не имеет официального сайта и возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы.

Порядок создания официальных сайтов, размещения на них информации о деятельности судов, сроки обновления указанной информации с учетом требований настоящего Федерального закона устанавливаются в пределах своих полномочий Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом, а в отношении конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации - субъектами Российской Федерации.

Управление по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы имеет свой официальный сайт (www.ums-mos.ru). Он отражает законотворческую деятельность Государственной Думы и Московской городской Думы, касающуюся мировой юстиции.

На сайте можно найти информацию об участках мировых судей (с указанием адресов и номеров телефонов), расположенных во всех административно-территориальных округах Москвы, ознакомиться с результатами официальной статистики по уголовным, гражданским и административным делам, посетить страницу конкурсов и вакансий, прочитать новости средств массовой информации о мировой юстиции и, конечно, внести свои предложения и замечания.

Использование информационных технологий создает исключительные возможности для работы мировых судей и их аппаратов, помогает ускорить документооборот. Ведь задача мировой юстиции - приблизить правосудие к населению, упростить, сделать его доступным.

А от того, как быстро и качественно разрешаются споры граждан и реализуется возможность защитить их права и интересы, зависит социальная стабильность в обществе.

А.В.Сарьян

Особенности рассмотрения уголовных дел мировым судьей

"Московская мировая юстиция", N 7, февраль 2009 г.

Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым 2009 год официально объявлен "Годом молодежи".

Инициатором объявления 2009 года "Годом молодежи" стала Алина Кабаева - депутат Государственной Думы Российской Федерации, заместитель Председателя Комитета Государственной Думы Российской Федерации по делам молодежи. И это не случайно, так как молодежь - одна из самых прогрессивных и динамичных сил современного общества и уникальная социально-демографическая группа с огромным потенциалом. Именно сегодня от активной жизненной позиции молодежи зависит, во многом, будущее нашей страны.

В рамках проведения второго открытого форума московской молодежи с участием регионов Центрального Федерального округа России 17 декабря 2008 года в кинотеатре "Октябрь" состоялось торжественное открытие "Года молодежи " в Москве.

Главной задачей форума явилось определение роли, места и возможности молодёжного сообщества в решении наиболее острых проблем жизни нашего города, а также подведение итогов реализации молодежной политики в Москве за 2008 год.

В работе Форума приняли участие полномочный представитель Президента в Центральном Федеральном Округе Г.С.Полтавченко, первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель комплекса социальной сферы города Москвы Л.И. Швецова, руководитель Департамента семейной и молодежной политики города Москвы Л.И. Гусева и другие.

В мероприятии приняли участие более тысячи делегатов: представители молодежных и студенческих общественных организации, члены Студенческого Правительства дублеров и Молодежной Палаты при Московской городской Думе, председатели молодежных советов, профсоюзных студенческих организаций, молодежных общественных палат при муниципальных собраниях Внутригородских муниципальных образований города Москвы, а также молодые москвичи, имеющие достижения в различных областях творчества, науки, спорта.

В преддверии Форума в городе прошло около 40 "круглых столов", на которых представители молодёжи обсуждали наиболее острые проблемы жизни города: экологическую обстановку, транспортные пробки, сохранность исторического облика города, состояние здоровья населения, проблемы жилья и становления молодой семьи в мегаполисе, распространение массового спорта.

В рамках Форума подведены итоги по вопросам общественной активности молодежи, молодежных и студенческих инициатив, проблемам трудоустройства молодых специалистов, развития молодежного предпринимательства, межкультурного диалога и толерантности в молодежной среде.

По итогам Форума была принята резолюция "12 главных дел Года молодёжи в городе Москве", вокруг которых в течение всего года будет строиться работа московской молодежи. Больший интерес представляют все, без исключения, проекты:
-" московский молодежный фестиваль" - для поддержки творчества, обобщения лучших традиций культурной, творческой и спортивной жизни молодежи города, развития межрегиональных и международных связей;
-"московская молодежная стройка на объектах социальной инфраструктуры города" - для привлечения молодых москвичей к созидательному труду на благо родного края;
-"Москва - город сирени"- для привлечения молодых москвичей к благоустройству города;
-"сдай кровь для моей жизни"- для развития гуманного отношения молодых людей к окружающим;
-"экология души - экология мегаполиса "- для формирования ответственного отношения молодых к окружающей среде;
-"мы этой памяти верны"- для сохранения исторической памяти, формирования нетерпимого отношения к терроризму и гражданской ответственности молодежи;
-"наука, инновации, молодежь" для повышения общественного статуса научного творчества и внедрения молодежных разработок;
-"вместе мы сильнее"- для повышения внимания общества к проблемам молодых инвалидов и других категорий молодежи, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
-"молодые таланты Москвы-2009" - для пропаганды и поддержки успешных молодых специалистов различных отраслей хозяйства города;
-"молодежь - городу"- для привлечения молодых людей к активной социальной работе;
-"в здоровом теле - здоровый дух"- для повышения престижа спорта и здорового образа жизни;
- третий открытый форум московской молодежи для обобщения передового опыта, подведения итогов и определения эффективности реализации молодежной политики.

Предложенные Главные Дела - это краеугольные камни, системообразующие дела, реализовывая которые , молодежь Москвы может принять участие во всех сферах жизни, внести реальный вклад в развитие города.

Сегодня Правительством Москвы уделяется особое внимание поддержке талантливой молодежи, созданию условий для реализации инновационного потенциала молодых москвичей, их дальнейшего самосовершенствования, профессионального и карьерного роста.

В Москве действует достаточное количество нормативных правовых актов, направленных на поддержку и развитие молодежной политики в городе. Неоспорима роль закона города Москвы от 28 января 2004 г. N 4 "О молодежи", Городской целевой программы "Молодежь Москвы" (2007 - 2009 гг.), утвержденной постановлением Правительства Москвы от 11 сентября 2007 г. N 778-ПП.

В рамках "Года молодежи в городе Москве" Управлением по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы принято решение о создании Совета молодых специалистов.

Основной целью создания такого Совета является участие молодых специалистов Управления в реализации мероприятий государственной политики города Москвы, касющейся молодежи, Работа Совета молодых специалистов Управления, преимущественно, будет нацелена на создание и реализацию условий для профессиональной и социальной адаптации молодых специалистов; развитие современного подхода к решению молодежных проблем; содействие профессиональному становлению молодых специалистов, поддержку их инициатив; нравственному, интеллектуальному и физическому развитию молодых специалистов; оказание помощи молодым специалистам в решении социальных проблем, профилактике негативных проявлений в молодежной среде и формированию социальной ответственности среди молодежи Управления.

На общем собрании Управления в марте 2009 года состоятся выборы Совета молодых специалистов, а также будет принят план работы на первое полугодие 2009 г. Работа в составе Совета является добровольной, на общественных началах. Членами Совета могут стать молодые специалисты-служащие Управления в возрасте до 35 лет.

В заключении хотелось бы процитировать слова Президента Российской Федерации Д. А. Медведева. В послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2008г он отметил: "... Главное - сделать все необходимое, чтобы помочь людям проявить себя. И особенно - открыть дорогу способным и деятельным молодым людям. Они - ровесники новой, демократической России. В них - ее открытость, ее свободный дух, стремление ко всему передовому. И им предстоит нести ответственность за сохранение наших фундаментальных ценностей".

Главный специалист юридического отдела
Н. А . Карпунина

Особенности рассмотрения уголовных дел мировым судьей

"Московская мировая юстиция", N 7, февраль 2009 г.

Мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. ст. 31 УПК РФ.

За 2008 год мировым судьей судебного участка N 80 района "Лианозово" г. Москвы было рассмотрено 1200 административных дел, 470 гражданских дел, 160 уголовных дел.

Анализ уголовных дел, поступивших в 2008 году для рассмотрения мировому судье судебного участка N 80 района Лианозово г. Москвы, показал, что, в основном, поступают уголовные дела, предварительное расследование которых проведено в форме дознания.

Полномочия судьи по поступившему в суд уголовному делу указаны в главе 33 УПК РФ. Хотелось бы остановиться на некоторых аспектах, которые, на мой взгляд, являются наиболее актуальными.

При поступлении уголовного дела судье необходимо внимательно изучить уголовное дело и выяснить в отношении каждого обвиняемого вопросы, указанные в ст. 228 УПК РФ. Одним из распространенных нарушений закона, допущенных органом дознания,- это не вручение обвиняемому копии обвинительного акта. Как правило, в деле имеется расписка, о том, что обвиняемый получил копию обвинительного акта. Кем именно ему была вручена копия обвинительного акта, не указано. Зачастую бывает, что в ходе подготовительной части судебного заседания выясняется, что обвиняемый не получал копию обвинительного акта. В данном случае, на мой взгляд, есть все основания в соответствии со ст. 237 УПК РФ вернуть уголовное дело прокурору, но законом не запрещено вручать копию обвинительного акта в судебном заседании. В этом случае судебное заседание должно быть отложено и назначено не ранее чем через семь суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного акта (ч. 2 ст. 233 УПК РФ).

Одним из основных вопросов, который должен выяснить судья по поступившему уголовному делу - это вопрос о мере пресечения. Остановлюсь на уголовных делах, где обвиняемым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Судья по поступившему в суд уголовному делу в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, в течение 14 суток решает вопрос о назначении по нему судебного заседания, выясняя при этом, "подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения". Данная формулировка предполагает, что решение о заключении обвиняемого под стражу или о продлении срока содержания под стражей, принятое на стадии предварительного расследования, сможет сохранять свою силу после окончания дознания или предварительного следствия и направления уголовного дела в суд только в течение срока, на который данная мера пресечения была установлена.

Прокурор, в свою очередь, при утверждении обвинительного заключения (обвинительного акта) и направлении уголовного дела в суд обязан проверить, не истекает ли установленный судом срок содержания обвиняемого под стражей и достаточен ли он для того, чтобы судья имел возможность принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу на судебных стадиях производства по делу. Если к моменту направления дела в суд этот срок истекает или если он оказывается недостаточным для того, чтобы судья в стадии подготовки к судебному заседанию мог принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу, прокурор в соответствии со статьями 108 и 109 УПК Российской Федерации обязан обратиться в суд с ходатайством о продлении срока содержания обвиняемого под стражей.

По поступившему уголовному делу судье необходимо внимательно смотреть, в какой форме проведено предварительное расследование - в форме предварительного следствия либо в форме дознания (ст. 150 УПК РФ), поскольку от формы предварительного расследования зависит исчисление срока содержания под стражей обвиняемого на момент поступления уголовного дела в суд - два месяца в форме предварительного следствия и 30 суток в форме дознания.

Согласно ч. 3 ст. 223 УПК РФ общий срок дознания составляет 30 суток со дня возбуждения уголовного дела, а срок предварительного следствия составляет два месяца (ст. 162 УПК РФ). Срок дознания может быть продлен прокурором до 30 суток.

Одной из распространенных ошибок органов дознания является то, что после избрания судом в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу, дознаватель предъявляет подозреваемому обвинение и расследует уголовное дело в форме дознания и полагает, что срок содержания под стражей составляет два месяца. В таких случаях, если к моменту поступления дела в суд этот срок истекает или если он оказывается недостаточным для того, чтобы судья в стадии подготовки к судебному заседанию мог принять решение о наличии или отсутствии оснований для дальнейшего применения заключения под стражу судья обязан в соответствии со ст. 227, 228 УПК РФ назначить предварительное слушание и вернуть уголовное дело прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения нарушений закона (продления меры пресечения).

Одной из особенностей рассмотрения уголовных дел мировым судьей являются уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, так называемые дела частного обвинения, которые возбуждаются мировым судьей путем подачи заявления в суд потерпевшим или его законным представителем.

Общий порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения изложен в ст. 318, 319 УПК РФ.

Остановлюсь подробно на порядке рассмотрения дела в суде. Одной из особенностей, на мой взгляд, является, порядок представления доказательств частным обвинителем, которые, зачастую, не являются специалистами в области юриспруденции и как правило ограничиваются вызовом свидетелей, предоставлением медицинских справок (в случае если имели место насильственные действия). В данном случае судье, на мой взгляд, необходимо оказать помощь частному обвинителю в собирании доказательств, указать, что именно он должен представить в суд. В частности, при предоставлении частным обвинителем справок о побоях, необходимо оказать помощь в истребовании медицинской карты больного, т.к. она необходима для проведения судебномедицинской экспертизы, производство которой в данном случае является обязательным. Кроме того, судье в ходе судебного следствия, на мой взгляд, в случае необходимости возможно провести осмотр местности, помещения (ст. 287 УПК РФ), следственный эксперимент (ст. 288 УПК РФ), предъявление для опознания (ст. 289 УПК РФ). Данные следственные действия могут быть использованы судьей в качестве доказательств по делу.

Считаю необходимым высказать свою позицию с целью четкого процессуального регламентирования по уголовным делам, подсудным мировому судье.

Мировой судья
судебного участка N 80
района Лианозово г. Москвы
Д.Г. Гурьянов

Совещание-актив по итогам 2008 года

"Московская мировая юстиция", N 7, февраль 2009 г.

В соответствии с поручением Мэра Москвы Ю.М.Лужкова и графиком проведения хозяйственно-экономических активов по подведению итогов работы в 2008 году в Управлении по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы совещание-актив по итогам работы в 2008 году и задачам на 2009 год проведено 6 февраля 2009 года.

В своих выступлениях докладчики рассказали о мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 25.12.2007 3 1134- ПП "О введении в городе Москве дополнительно 45 судебных участков"( А.С.Романычев);о работе по материально-техническому обеспечению судебных участков ( И.В.Суховей);

о завершении финансового года (Р.В.Баскакова); о выполнении бюджета Управления 2008 года (И.В.Бирюкова); о вопросах по комплектованию кадров сотрудников Управления (Е.М.Преснякова); о юридическом обеспечении деятельности Управления; о многоплановой работе организационно-аналитического отдела (Е.В.Бакашина).

В целом, можно говорить о большом объеме работы, проделанном всеми структурными подразделениями Управления.

В ходе совещания были также обсуждены задачи по выполнению поручений Мэра Москвы, Правительства Москвы, Московской городской Думы, а также Резолюции городского межотраслевого хозяйственно-экономического актива по итогам работы исполнительной власти города Москвы в 2007 году по совершенствованию обеспечения мировых судей города Москвы.

Определены основные направления деятельности на 2009 год.

В 2009 году Управлением в целях реализации обязательств, предусмотренных трехсторонним соглашением Правительства Москвы, Московского городского суда и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о взаимодействии по вопросам обеспечения деятельности мировых судей города Москвы предстоит:

организовать выполнение мероприятий по введению дополнительно 45 судебных участков мировых судей с учетом сроков, определенных постановлением Правительства Москвы от 3 февраля 2009 года ╧ 55-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25.12.2007 г. ╧ 1134-ПП";

организовать своевременное обеспечение вновь вводимых судебных участков материально-техническими средствами, кадрами сотрудников аппарата мировых судей;

обеспечить четкое планирование расходования бюджетных средств с учетом реализации постановления Правительства Москвы о введении 45 дополнительных судебных участков мировых судей, осуществления надежной эксплуатации объектов, снабжения судебных участков материальными ценностями;

организовать контроль за финансовым обеспечением реализуемых Управлением мероприятий, в первую очередь, в области оплаты труда сотрудников, капитального ремонта, материально-технического обеспечения, развития современных информационных технологий;

осуществить комплекс мер по информатизации судебных участков;

обеспечить соблюдение требований указа Мэра Москвы Ю.М.Лужкова от 31 декабря 2008 г. N 107-УМ "О сокращении расходов на содержание органов исполнительной власти города Москвы";

обеспечить реализацию Плана Правительства Москвы противодействия коррупции в органах исполнительной власти города Москвы в соответствии с требованиями Федерального закона "О противодействии коррупции".

Участниками совещания были внесены конкретные предложения по выполнению стоящих перед Управлением задач.

Организационно-аналитический отдел

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

"Московская мировая юстиция", N 6, 2008 г.

Судебный участок N 346 района Хорошевский Савеловского судебного района города Москвы работает с июля 2004 года. Основное количество рассмотренных дел - дела об административных правонарушениях.

В 2007 году рассмотрено 1288 дел об административных правонарушениях. Основную массу данной категории дел ( 85 %) составляют дела о нарушениях Правил Дорожного Движения. 10% составляют дела о нарушениях сроков выполнения законного предписания органа или должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

В 2008 году в связи с изменением законодательства в области нарушений Правил Дорожного Движения ( в качестве меры наказания - лишение права управления транспортными средствами) несколько снизилось количество рассматриваемых судом дел об административных правонарушениях.

За 9 месяцев 2008 года рассмотрено 580 дел об административных правонарушениях. Из них, в соответствии со статьей 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвращено 80 административных дел.

Основаниями для возвращения административных материалов, как правило, является некачественное составление административных протоколов по ч.4 ст.12.15 и ч.4 ст. 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях: указываются неполные данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, место совершения административного правонарушения, не конкретизировано, какая норма Правил Дорожного Движения нарушена. Данная норма является общей и требует от участников дорожного движения знаний Правил, сигналов светофора, знаков, разметки и выполнений распоряжений регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами. Она не может быть положена в основу постановления о привлечении лица к административной ответственности.

Более качественно составляются протоколы и материалы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.12.8 и 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За 6 месяцев 2008 года рассмотрено 43 дела данной категории, и только одно возвращено для исправления недостатков.

С 2008 года в административном законодательстве по данной категории дел в качестве меры наказания предусматривается административный арест. Мной рассмотрено 11 дел данной категории и все лица привлечены к административной ответственности.

При рассмотрении таких дел, помимо выяснения обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия состава события, виновности привлекаемого лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, устанавливаются обстоятельства, предусмотренные ст.3.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, время административного задержания и вопросы исполнения постановления суда.

Изменения, внесенные в Кодекс РФ об административных правонарушениях, об ужесточении меры наказания по отдельным , наиболее опасным видам правонарушений, допускаемым водителями, привели к незначительному снижению поступающих и рассматриваемых материалов об административных правонарушениях в области нарушений Правил Дорожного Движения Российской Федерации.

Мировой судья судебного участка N 346
Хорошевскоко района Е. А. Тюрина

Управлению - 7 лет

"Московская мировая юстиция", N 6, 2008 г.

Мировая юстиция - важный социально-правовой институт, самая близкая к населению ступень правосудия. Утверждение института мировых судей - один из важнейших этапов проводимой в Российской Федерации судебной реформы.

Институт мировых судей не является новым для российской правовой системы. В Москве он имеет глубокие исторические корни и был известен еще в царской России.

Как сообщали газеты 2001 года, Мэр Москвы Ю.М.Лужков "придавал проблеме возрождения и развития в Москве института мировой юстиции исключительно важное значение и подчеркивал, что он в высшей степени необходим городу". По его словам, городские и районные суды "захлестывало громадное количество дел, судьи были перегружены. А создание в Москве института мировых судей поможет основательно, если не сказать радикально, решить эту проблему".

Усилиями Правительства Москвы, Московского городского суда, Московской городской Думы в Москве институт мировых судей был возрожден. Москвичи получили возможность в пределах шаговой доступности от места жительства реализовать свое право на судебную защиту.

В связи с возрождением мировой юстиции 7 лет назад появилась необходимость создания материально-организационного базиса для плодотворной работы института мировых судей.

В 2001 году было создано Управление по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы.

В 2002 году на должность начальника Управления был приглашен Волохов Виктор Николаевич, проработавший долгие годы в правоохранительных органах, в Администрации Президента Российской Федерации.

Ему потребовалось немало внутренних ресурсов, физических сил, волевых решений для создания современной и эффективной системы материально-технического обеспечения судебных участков мировых судей.

Главной задачей было планомерное и качественное обеспечение условий для отправления правосудия. И коллектив Управления с этой важной задачей справляется на протяжении семи трудных и счастливых лет.

Городская программа введения института мировых судей, Генеральная схема размещения судебных участков мировых судей города Москвы успешно выполнены благодаря систематическим, целенаправленным действиям Правительства Москвы.

Правительство Москвы и Управление прилагают все усилия для того, чтобы в столице мировые судьи имели наилучшие условия для работы.

Сегодня мы празднуем день рождения Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы. Нам всего лишь 7 лет┘ Или┘ Нам уже 7 лет!

7 лет!!! Это много или мало?

Для истории - это мгновение. Для нашего коллектива - это нелегкие годы становления, борьбы, испытаний, переживаний за общее дело, временных трудностей и заслуженных побед!

Одно неоспоримо точно! 7 - символ удачи, желанной удачи, которая очень нужна всем всегда и во всем.

Впереди большие задачи создания материально-технической базы для дополнительных 45 судебных участков.

Пусть на пути нашего дружного коллектива никогда не будет непреодолимых препятствий! Пусть профессионализм и самоотверженность в работе ведут нас к будущим юбилеям, которые, несомненно, ознаменуются новыми достижениями и трудовыми победами!

Московский городской суд о мировых...

"Московская мировая юстиция", N 6, 2008 г.

С момента первого назначения мировых судей в 2002 году мировая юстиция города Москвы прошла сложный путь становления и заняла достойное место в судебной системе города Москвы, сыграв значительную роль в утверждении принципов справедливого и независимого правосудия!

Мировые судьи города Москвы - высококвалифицированные юристы, преданные делу отправления правосудия, безупречно выполняют свой профессиональный долг и являются надежным кадровым резервом для районных судов.

Несмотря на постоянно возрастающую нагрузку, мировые судьи города Москвы отлично справляются с возложенными на них обязанностями и оперативно рассматривают поступающие в их производство дела.

Так, за 9 месяцев 2008 года мировыми судьями города Москвы рассмотрено 19 781 уголовное дело ( из них с нарушением срока - 0,6 %), 213 530 гражданских дел ( из них с нарушением срока - 2,8 % ) и 98 133 дела об административных правонарушениях ( из них прекращено производство - 0,2% ). Для сравнения - за 9 месяцев 2007 года было рассмотрено 19 327 уголовных дел ( из них с нарушением срока 1,2 %), 170 609 гражданских дел ( из них с нарушением срока - 3,7 %) и 118 791 дело об административных правонарушениях ( из них прекращено производство - 1,2 %).

Указанные показатели свидетельствуют о расширении доступа к правосудию и росте доверия к мировым судьям города Москвы со стороны населения.

"Благодарю весь корпус мировых судей города Москвы за самоотверженный и напряженный труд, желаю успехов в благородном служении правосудию, и не забывайте, что за каждым делом - людские судьбы!".

Председатель Московского городского суда
О. А. Егорова

Сотрудничество Москва-Рим-Милан.

"Московская мировая юстиция", N 6, 2008 г.

Италия. Рим. Милан. Сразу возникают ассоциации: Папа Римский, Колизей и, конечно, римское право.

Римское право является образцом и прообразом правовых систем многих государств. Оно определило не только мировую практику, но и теорию. Непрерывное многовековое изучение римского права сформировало юридическое мышление Западной Европы и создавало сильный класс юристов и руководителей разных уровней во всех областях науки и производства.

На почве римского права сформировались основы европейской юриспруденции. Лозунгом современной юриспруденции является знаменитое изречение Иеринга - "через римское право, но вперед, дальше его".

Усвоив то, что было создано предками, потомки должны работать дальше сами, ибо правовые проблемы не могут быть решены раз и навсегда. Новые условия постоянно ставят на очередь новые задачи, и юриспруденция должна постоянно оставаться на своем посту.

Ее высшим призванием, ее долгом перед народом является освещение изменяющихся в истории условий и возникающих в связи с ними проблем.

Быть впереди народа, освещать ему путь, направлять его правосознание к благу и правде в человеческих отношениях - такова истинная обязанность юриспруденции и ее отдельных представителей.

В рамках программы изучения международного опыта организации деятельности судов московская делегация в составе Председателя Московского городского суда О.А. Егоровой, начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы В.Н. Волохова и заместителя начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы С.И. Мерненко с 5 по 9 октября 2008 года посетила города Рим и Милан.

В Риме состоялась встреча с Председателем Кассационного Суда Италии Винценцо Карбоне, советниками Кассационного Суда Массимо Бопомо и Секондо Карменини.

Делегация Москвы была ознакомлена с судебной системой Италии, порядком работы Кассационного Суда.

Советник Кассационного Суда Италии Массимо Бопомо выступил с докладами по вопросам:
- основы законодательной системы Италии;
- задачи и организация деятельности Кассационного Суда Италии;
- организация и деятельность судов общей юрисдикции, административных судов, военных трибуналов Италии.

Участниками встречи проведено обсуждение вопросов организации работы судов общей юрисдикции Италии и города Москвы, консилиаторов (мировых судей) Италии и мировых судей города Москвы.

Судебная система Италии отличается от российской. Она делится на две ветви: общие суды (гражданские и уголовные дела) и специальные суды (административная юстиция).

В основе системы общих судов лежит судебный округ, который, как правило, не совпадает с существующими административно-территориальными единицами.

Общую судебную систему возглавляет Высший Кассационный Суд (обычное название Кассационный суд) - включает 300 магистратов. Согласно Закону о судоустройстве 1941 года он обеспечивает "точное соблюдение и единообразное толкование закона, единство национального права", рассматривая в качестве последней инстанции жалобы по вопросам права на постановления судов по гражданским и уголовным делам, а также споры о компетенции судов.

В нем имеются три палаты (секции) по гражданским делам и три - по уголовным. Палаты возглавляются председателями. По каждому делу принимает решение жюри из 7 судей. Председатель Кассационного Суда может передать на рассмотрение объединенного заседания суда (из 15 судей) наиболее сложные кассационные жалобы, в том числе, и уже разрешенные отдельными палатами.

Кассационный Суд обеспечивает единство судебной практики и разрешает споры о компетенции между судами. При Кассационном Суде действует генеральный прокурор и его заместители.

В низовом звене судебной системы действуют консилиаторы (мировые судьи). В коммуне (населенном пункте) действует обычно один консилиатор, назначенный Высшим советом магистратуры на 3 года из числа жителей, достигших 25-летнего возраста, имеющих специальное образование и способных "достойно и независимо" выполнять судебные функции. Консилиаторы (их в Италии около 10 тысяч) вправе единолично рассматривать гражданские дела с небольшой суммой иска.

Дела о менее тяжких уголовных преступлениях, за которые может быть назначено до трех лет лишения свободы и штраф, рассматриваются в претурах (их в стране около тысячи) единолично судьей-претором, Дела, по которым выносится наказание, не связанное с лишением свободы, рассматриваются претором в упрощенном порядке и без участия сторон. В претурах рассматриваются также гражданские дела с определенной суммой иска и жалобы на вынесенные мировыми судьями решения.

В претурах могут быть отделения по трудовым спорам и отделения, рассматривающие гражданские, уголовные дела и дела, подлежащие рассмотрению по второй инстанции или те и другие одновременно.

Трибуналы (их насчитывается 160) рассматривают в качестве суда первой инстанции уголовные и гражданские дела, превышающие компетенцию претур, а в качестве второй инстанции - апелляционные жалобы на вынесенные преторами приговоры и решения. Все дела в трибуналах рассматриваются коллегиями из трех профессиональных судей.

В состав трибуналов входят суды присяжных, рассматривающие серьезные уголовные преступления.

В функции 23 апелляционных судов, заседающих в главных городах судебных округов, входит рассмотрение апелляционных жалоб на приговоры и вынесенные по первой инстанции решения трибуналов. Дела в них рассматриваются коллегиями в составе пяти профессиональных судей. В качестве специализированной секции в каждом апелляционном суде работает суд присяжных, рассматривающий в апелляционном порядке решения судов присяжных; такие секции включают двух профессиональных и шесть "народных" судей.

Дела о наиболее серьезных уголовных преступлениях входят в компетенцию судов присяжных (их 100). В их составе два профессиональных судьи (один из них председательствующий) и шесть заседателей, называемых "народными судьями". Все они составляют единую коллегию, и приговоры выносятся ими на совместном совещании. Решение в таких судах выносится двумя профессиональными и шестью непрофессиональными ("народными") судьями. Приговор выносится простым большинством голосов. Подбор "народных" судей производится председателем суда по жребию из числа кандидатов коммун, практически включающих все взрослое население.

Жалобы на приговоры этих судов разбираются апелляционными судами присяжных (их 36), которые создаются по одному или по два в каждом из судебных округов апелляционных судов. В их состав входят, наряду с шестью "народными судьями", по два профессиональных судьи, из которых один - судья Кассационного суда (председательствующий), а другой - член апелляционного суда.

В 1988 году была реформирована система судов по делам несовершеннолетних. При апелляционных судах в округе был учрежден самостоятельный трибунал (суд) по делам несовершеннолетних, который состоит из двух профессиональных судей и двух экспертов (мужчины и женщины). Трибунал рассматривает дела о правонарушениях подростков в возрасте до 18 лет. Жалобы на постановления трибунала рассматриваются в одной из палат апелляционного суда с участием двух таких же экспертов.



6 октября 2008 года состоялась встреча московской делегации с послом Российской Федерации в Италии Мешковым Алексеем Юрьевичем.

7 октября делегация Москвы прибыла в Милан.

В Милане с участием консула посольства России в Милане А.А. Панкова проведена встреча с Председателем Миланского городского суда Ливией Помодоро.

При посещении миланского суда делегация Москвы ознакомилась с работой последнего, присутствовала в залах судебных заседаний при рассмотрении дел.

Состоялся обмен мнениями между Председателем Московского городского суда О.А. Егоровой и Председателем Миланского городского суда Ливией Помодоро по вопросам организации деятельности судов, специфики обеспечения защиты свидетелей и другим актуальным направлениям функционирования Миланского и Московского городских судов.

Программа пребывания московской делегации в Италии выполнена в полном объеме. По мнению Председателя Московского городского суда О.А. Егоровой и членов делегации организованные рабочие встречи были исключительно полезными и продуктивными.

В ходе рабочей встречи с Председателем Миланского городского суда Ливией Помодоро выражено намерение о заключении Соглашения между Миланским и Московским городскими судами, Управлением по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы в целях дальнейшего обмена делегациями для изучения опыта по темам, представляющим взаимный интерес.

Вопрос заключения Соглашения поддержан консулом посольства России в Милане А.А. Панковым и будет решен при содействии Консульства.

Совершенствование судебной деятельности и государственное строительство в рамках судебной реформы немыслимы без выявления общих закономерностей и тенденций развития зарубежных (в частности, итальянской) судебных систем, имеющих большой и устойчивый исторический опыт функционирования судебной власти в условиях рыночной экономики и демократического государства.

Взаимодействие в правовой сфере - важное звено современного этапа развития судебных систем России и Италии.

Несомненно, положительные результаты сотрудничества "Москва-Рим-Милан" не заставят долго ждать.

Народный избранник.

"Московская мировая юстиция", N 6, 2008 г.

Семенников Александр Григорьевич - депутат Московской городской Думы, председатель комиссии по законодательству, член фракции "Единая Россия" в Московской городской Думе.

Родился в 1964 году. С отличием окончил юридический факультет Томского государственного университета. До 1997 года проходил службу в органах государственной безопасности, в Службе внешней разведки России. Майор запаса.

Кандидат юридических наук.Награжден Золотой медалью имени Ф. Н. Плевако.

Член Президиума Регионального политического Совета Московского городского отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", первый заместитель секретаря политсовета Юго-Западного административного округа города Москвы.

Активно участвует в законотворческой работе Московской городской Думы, был инициатором и редактором закона города Москвы от 4 октября 2006 года "Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве", Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

В 2008 году рабочей группой, возглавляемой А. Г. Семенниковым, был подготовлен и одобрен специальным постановлением Московской городской Думы доклад о "О состоянии законодательства города Москвы".

По инициативе комиссии по законодательству, руководимой А. Г. Семенниковым, в апреле 2005 года был проведен первый межрегиональный практический семинар "Мониторинг законодательства и правоприменительной практики в субъектах Российской Федерации: опыт и пути совершенствования", с тех пор он проводится ежегодно.

В ближайшее время на заседании комиссии по законодательству планируется рассмотреть проект закона "О системе противодействия коррупции в городе Москве".

Сегодня Спартакиада - завтра Олимпиада.

"Московская мировая юстиция", N 5, октябрь 2008 г.

Субботнее утро 20 сентября. Стадион "Торпедо" им. Э. Стрельцова.

Стартовала спартакиада по легкой атлетике (бегу на короткие и длинные дистанции) и гиревому спорту. В соревнованиях принимали участие команды Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы и районных судов города Москвы. Соревнования были настолько интересными и веселыми, что хочется представить хронологию борьбы за призовые места и итоговые результаты.

К радости организаторов, холодная осенняя погода не отпугнула ни участников, ни болельщиков. На фоне зеленого газона стадиона приятно выделялись яркие куртки команды Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы и белые майки команды районного суда "Хамовники" с соответствующими логотипами на них.

Спортсмены усиленно разминались на беговых дорожках, выделывая "балетные па" и показывая "акробатические выпады". Но даже улыбки на лицах участников не могли скрыть волнения. Все были подтянуты, собраны и готовы к спортивным баталиям. А болельщики Управления стояли уже во всеоружии с красивыми большими плакатами и отрепетированными речевками. Одним словом, предстартовое напряжение витало в воздухе над величественной громадой ожившего стадиона. Когда участники выстроились в длинную шеренгу, было видно, что все полны сил и уверенности.

Приветственные слова и спортивные напутствия главного судьи соревнований А. А. Титова и начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы В. Н. Волохова подбодрили всех и вселили непоколебимую уверенность в победе.

И вот свисток арбитра... На старт! Внимание! Марш!

Первый рывок,..
   Первый успех,
      Первый финалист.

Лавина аплодисментов, восторженные крики болельщиков, поздравления друзей.

Один забег сменял другой.

Позади остались спринтерские забеги на 60 метров среди женщин и 100 метров среди мужчин, выявившие достойных победителей. Даже выматывающие 400, 800 и 1500 метров спортсмены выдержали стоически.

Солнце тоже искренне радовалось нашему празднику спорта и долго-долго не пряталось за тучи. "Солнечное настроение " воодушевило будущих "олимпийцев" и они пришли к финишу с удивительными результатами, которым позавидовали б даже короли бега К. Льюис и У. Болт.

Да, наши участники показали отличный класс и провели "свой лучший старт в сезоне". Когда бегуны уже обсудили результаты, переживая неудачу и радуясь победе, на помост вызвали "тяжелоатлетов".

Ох, какие вышли ребята: и подтянутые, и высокие, и загорелые! Ну просто красавцы, сошедшие с картины Васнецова "Три богатыря"! Две большие гири по 24 кг каждая ждали своего звездного часа. Максимально возможное количество раз поднять гири и удержать на вытянутых руках - задание не из легких!

Но не нашим спортсменам отступать!

Сосредоточенность, напряжение всех мышц, и гири как пушинки взмывали вверх. В резонанс рывкам наших атлетов все болельщики от мала до велика громко считали раз, два, три, десять, девятнадцать!!

Вот это результаты, вот это рекорды!

Да, Праздник здоровья и спорта удался на славу!


Может в исключительных результатах наших замечательных спортсменов свое действие возымел неизвестный доселе допинг? Это был самый неповторимый и сильнодействующий во все времена допинг в виде жизнерадостности, молодости, красоты, здоровья, физического совершенства, силы духа участников, поддержки болельщиков и хорошей работы организаторов.

Каждый спортсмен стремится стать лидером, завоевать первенство. Идя к заветной цели, даже великие спортсмены сталкиваются с трудностями и разочарованиями, но только самые сильные и выносливые способны покорить желанную вершину с гордым названием "ПОБЕДА".

На нашей спартакиаде не было проигравших!

Все участники выиграли самую дорогую награду - атмосферу товарищества, дружбы, взаимопонимания. Пройдет какое-то время и, мы уверены, спортивный праздник снова вернется к нам!

Все участники спартакиады премированы правами начальника Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы В. Н. Волохова.

Поздравляем победителей и призеров наших соревнований и желаем новых побед!

60 метров (женщины)
1. Галиханова Е. Н., помощник судьи Лефортовского районного суда
2. Кутепова И. С., секретарь судебного заседания с/у T70; 72
3. Велижанина А. В., помощник судьи Перовского районного суда

100 метров (мужчины)
1. Завражнов М. Ю., секретарь судебного заседания с/у T70; 229
2. Свинорчук Я. И., секретарь судебного заседания Хамовнического районного суда
3. Солин С. Е., заведующий канцелярией с/у T70; 375

800 метров (женщины)
1. Семитка О. А., секретарь судебного заседания с/у T70; 375
2. Лукина Н. Е., секретарь судебного заседания Пресненского районного суда
3. Велижанина А. В., помощник судьи Перовского районного суда

1500 метров (мужчины)
1. Завражнов М. Ю., секретарь судебного заседания с/у T70; 229
2. Свинорчук Я. И., секретарь судебного заседания Хамовнического районного суда
3. Клюкин Д. С., уборщик Чертановского районного суда

800 метров (ветераны)
1. Данилкин В. Н., председатель Хамовнического районного суда
2. Маторин М. Н., помощник судьи Чертановского районного суда
3. Семенов А. Е., мировой судья Никулинского районного суда

Гиревой спорт (48 кг)
1. Кононович И. В, судья Хамовнического районного суда
2. Мусакаев К. И., помощник судьи Пресненского районного суда
3. Вакульчик О.Н., помощник мирового судьи с/у T70; 153 Хорошевского районного суда
4. Тюленев И. В., судья Хамовнического районного суда Сарьян А. В.

"Московская мировая юстиция", N 5, октябрь 2008 г.

Праздник детства.

"Московская мировая юстиция", N 5, октябрь 2008 г.

Указом Президента Российской Федерации 2008 год объявлен Годом семьи.

Семья - это важнейший институт общества, основа и опора государства, отвечающий за социализацию новых поколений. В семье закладываются основы нравственного воспитания человека, духовного развития, формируются нормы поведения, раскрываются внутренний мир и индивидуальные качества личности.

Семья для ребенка и социальная среда, и воплощение культурных традиций. В ней он находит и примеры для подражания, и первые проявления своего "Я", и маленькую модель мира, в котором ему предстоит жить и работать.

Основной целью проведения Года семьи является возрождение авторитета российской семьи, укрепление базовых семейных ценностей и традиций. В рамках "Года семьи" профсоюзная организация Управления провела конкурс детских поделок и рисунков и дала всем сотрудникам великолепную возможность перенестись в сказочный мир детства, полный ярких красок, фантазий, улыбок, непосредственности и доброты.

Детские рисунки и поделки - уникальный способ понять, как малыш видит окружающий мир, одно из немногих свидетельств развития его навыков и творческих устремлений. Понятно, что не каждый ребенок станет профессиональным художником или скульптором. И все же творческая деятельность - необходимое условие нормального физического и психического развития наших малышей.

Творчество детей - это радость, это миг, наполненный вечностью, это мгновение, когда время останавливается между прошлым и будущим. Да, наши дети учатся видеть окружающий их мир - волшебный и прекрасный. Способность познавать новое, пускай наивно, но зато нестандартно, по- своему видеть и понимать жизнь - вот что несет в себе детское творчество!

Задача взрослых помогать детям сохранить доброе творческое отношение к жизни. Талант наших детей безграничен. Это нашло отражение в разнообразных и невероятно красивых работах, представленных на конкурс. Сколько сил, старания и души вложили наши дети в свои яркие, красочные и невероятно красивые работы, от которых веет детской добротой и непосредственностью!

На праздник в Управление по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы пришли дети разных возрастов нарядные, подтянутые, неповторимые. Какие они милые - с улыбками на лицах и нескрываемым волнением в озорных и застенчивых глазах!

С искренними поздравлениями и пожеланиями к детям обратились первый заместитель начальника Управления А. Г. Хлудов и председатель профсоюзной организации С. В. Зыкова. После было веселое выступление детей, стихи, загадки, награждение победителей.

А победителями конкурса стали все, без исключения, участники!

Заслуженные грамоты и подарки, которыми были награждены дети, надолго сохранят в их доверчивых сердцах атмосферу искренней радости и всеобщей любви. А это неоценимо и очень важно, потому что дети, окруженные безграничной любовью и вниманием взрослых, несомненно, вырастут порядочными людьми и патриотами своей семьи и своей Родины.


Мы, взрослые, с гордостью можем сказать, что на смену нам идет удивительное, всесторонне одаренное, грамотное и трудолюбивое поколение. Пусть у наших малышей всегда будет беззаботное детство, любящие родители, доброе общество и много-много подобных праздников! Пусть их безобидные творческие фантазии всегда воплощаются в жизнь!

Спасибо за праздник, который подарили нам наши талантливые дети!

Зыкова С. В., Сарьян А. В., "Московская мировая юстиция", N 5, октябрь 2008 г.

Мировым дали помощников

"Российская газета", федеральный выпуск, N 4746 от 9 сентября 2008 г.

В управлении по обеспечению деятельности мировых судей Москвы корреспонденту "РГ" сообщили, что это сделано из-за возросшего объема работы мировых судов. В столице на эту категорию судей за последние три года нагрузка выросла на треть.

За шесть месяцев нынешнего года только уголовных дел прибавилось больше тысячи, а по гражданским делам мировые судьи вынесли почти 150 тысяч решений.

По словам председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой, только за последний год в Москве добавилось 45 участков и, естественно, столько же должностных единиц мировых судей.

- Принцип мировой юстиции - не карать, а примирять истца и ответчика, - считает Егорова. - Мировые судьи рассматривают большинство дел об административных правонарушениях. Это и незаконная торговля, и распитие спиртных напитков в общественных местах, нарушения визового режима и правил дорожного движения.

Для подготовки специалистов в столице реализуется программа "Введение в должность", где предусмотрен курс обучения работников участка мировых судей. В Российской академии правосудия организована дополнительная подготовка секретарей судов.

Начальник столичного управления Судебного департамента Вячеслав Липезин рассказал, что за последнее время справили новоселье несколько районных судов. В новых домах правосудия обязательно предусмотрены помещения и для мировых судей.

"Удобно не только судьям, но и гражданам, которые сюда приходят не за счастьем", - говорит Ольга Егорова.

В новые здания перебирается Тимирязевский суд. За ним последуют Бабушкинский, Мещанский, Басманный, Бутырский.

В ходе программы часть ветхих зданий реконструируется, где это невозможно, строят новые. Таким образом, тридцать три московских суда должны получить помещения, соответствующие современным стандартам.

Систему видео-конференцсвязи хотят распространить и на мировых судей. Ведь они тоже выносят приговоры за уголовные преступления, но лишь за те, которые относятся к категории небольшой и средней тяжести, где наказания составляют до 3 лет лишения свободы.

Владимир Полетаев. "Российская газета", федеральный выпуск, N 4746 от 9 сентября 2008 г.

Совещание судей города Москвы

"Московская мировая юстиция", август 2008 года

11июля 2008 года в конференц-зале Московского городского суда прошло совещание по теме "О подведении итогов работы районных судов, мировых судей и Московского городского суда за первое полугодие 2008 года".

В совещании приняли участие Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресин В, И., Заместитель Председателя Верховного суда РФ Нечаев В.И, первый Заместитель Министра юстиции РФ Савенков А. Н., Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде РФ Гусев А. В., депутаты Московской городской Думы Шапошников В.А. и Семенников А.Г., руководители правоохранительных органов.

С докладами выступили Председатель Московского городского суда Егорова Ольга Александровна, начальник Управления Судебного департамента в городе Москве Липезин Вячеслав Михайлович, начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы Волохов Виктор Николаевич.

Московским городским судом проведено сравнительное исследование по итогам работы судов города Москвы за 1 полугодие 2007 года и 1 полугодие 2008 года, где отражены качество рассмотрения уголовных дел, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, допускаемые недостатки и упущения в работе судов, а также организационные и практические меры по их устранению.

Ольга Александровна Егорова в своем докладе, в частности, обратила внимание на работу мировой юстиции города Москвы.

Анализируя работу мировых судей города Москвы за 1 полугодие 2008 года на основе сравнительной характеристики работы за 1 полугодие 2007 года, необходимо отметить сохранение существенной нагрузки на мировых судей, занимающихся рассмотрением уголовных дел.

Так, количество находящихся в производстве мировых судей уголовных дел увеличилось на 4,4 %. В 1 полугодии 2007 года в производство мировых судей поступило 14 007 уголовных дел, с учетом остатка за предыдущий период всего находилось в производстве 15 804 уголовных дела. В 1 полугодии 2008 года этот показатель составил 14 823 уголовных дела, а с учетом остатка - 16 498 уголовных дел.

В 1 полугодии 2008 года на 10,8 % увеличилось количество рассмотренных мировыми судьями уголовных дел. Так, в 1 полугодии 2007 года рассмотрено 12 832 уголовных дела, в 1 полугодии 2008 года - 14 216 уголовных дел.

Сократилось количество уголовных дел, рассмотренных с нарушением срока, с 126 дел в 1 полугодии 2007 года до 84 дел в 1 полугодии 2008 года, то есть уменьшилось на 33,3 %. От общего числа дел, оконченных производством, этот показатель составляет 0,6 %.

По сравнению с 1 полугодием 2007 года улучшилась ситуация с остатком уголовных дел, находящихся в производстве мировых судей. Так, в 1 полугодии 2007 года остаток нерассмотренных уголовных дел составлял 2972 дела, а в 1 полугодии 2008 года - 2 282 дела (на 23,2 % меньше).

Указанные данные свидетельствуют о постоянном росте оперативности работы мировых судей города Москвы по уголовным делам, несмотря на непрекращающееся увеличение нагрузки.

В 1 полугодии 2008 года продолжает увеличиваться количество гражданских дел, поступающих в производство мировых судей.

Так, в 1 полугодии 2007 года поступило 108 286 гражданских дел, в 1 полугодии 2008 года - 138 852 гражданских дела (увеличилось на 28,2 %). С учетом остатка за прошлый период в производстве мировых судей в 1 полугодии 2007 года находилось 114 236 гражданских дел, в 1 полугодии 2008 года - 144 919 гражданских дел (увеличилось на 26,9 %).

На 27,3 % увеличилось количество гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями (в 1 полугодии 2007 года - 105 633 гражданских дела, в 1 полугодии 2008 года - 134 420 гражданских дел).

В 1 полугодии 2007 года с нарушением срока было рассмотрено 4 347 гражданских дел, что от общего числа рассмотренных дел составляет 4,1 %, а в 1 полугодии 2008 года - 4 253 гражданских дела, то есть 3,2 % от общего числа рассмотренных гражданских дел.

Улучшилось положение с остатком нерассмотренных гражданских дел. Если в 1 полугодии 2007 года остаток нерассмотренных гражданских дел от общего количества рассмотренных мировыми судьями гражданских дел составлял 8,1 %, то в 1 полугодии 2008 года этот показатель уменьшился до 7,8 %.

Выросло количество отмененных и измененных решений, вынесенных мировыми судьями. Так, судами апелляционной инстанции в 1 полугодии 2007 года отменено 374 решения и изменено 114 решений, а в 1 полугодии 2008 года отменено 392 решения (на 4,8 % больше) и изменено 135 решений (на 18,4 % больше).

Как подчеркнула Ольга Александровна, большую часть дел об административных правонарушениях в городе Москве, по-прежнему, рассматривают мировые судьи.

Так, в 1 полугодии 2007 года мировыми судьями города Москвы рассмотрено 79 803 дела об административных правонарушениях, а в 1 полугодии 2008 года - 62 774 дела (меньше на 21,3 %).

Ольга Александровна отметила, что мировые судьи должны стремиться к максимальному повышению качества и оперативности рассмотрения находящихся в их производстве уголовных дел.

Подводя итоги работы судейского корпуса города Москвы председатель Московского городского суда сделала вывод, что судебная власть в городе Москве выполняет возложенные на нее Конституцией РФ и федеральными законами обязанности и обеспечивает доступ к правосудию.

Доклад начальника Управления Судебного департамента Липезина Вячеслава Михайловича был посвящен вопросам реконструкции и строительства судов, перспективам решения обозначенных проблем.

Затем выступил начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы Волохов Виктор Николаевич.

В своем докладе он отметил, что в первом полугодии 2008 года, наряду с обеспечением надлежащего эксплуатационного, материально-технического и кадрового обеспечения действующих судебных участков мировых судей, Управлением были решены задачи по претворению в жизнь федерального законодательства, связанного с изменением численности судебных участков в субъектах Российской Федерации.

В связи с этим по поручению правительства Москвы Управлением подготовлены законопроекты о внесении изменений в законы, касающиеся института мировых судей.

7 июля вступил в силу Закон города Москвы ╧ 18, согласно которому создано 45 судебных участков и 45 должностей мировых судей. Управлением принимаются все необходимые меры по своевременному открытию 45 дополнительных судебных участков.

Виктор Николаевич отметил, что значительным шагом явилось решение Правительства Москвы о введении в аппарат мирового судьи дополнительной должности - помощника мирового судьи.

Объективную тревогу и обеспокоенность вызывает кадровое обеспечение и нежелательная текучесть кадров. С целью закрепления кадров и привития интереса к избранной профессии реализуется программа "Введение в должность".

В завершении выступления Волохов В.Н. привел результаты социологического исследования "Москвичи об обеспечении реальной защиты их законных прав", позволившие объективно оценить деятельность мировых судей и их аппаратов.

На совещании выступили также заместитель председателя Московского городского суда Колышницына Е.Н.,председатель Квалификационной коллегии судей города Москвы Марков С.М., председатель Тимирязевского районного суда города Москвы Быстрова М.М., председатель Симоновского районного суда города Москвы Матющенко И. Е., генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде РФ Гусев А.В.,заместитель Председателя Верховного Суда РФ Нечаев В.И.,начальник ГУВД города Москвы Пронин В.В., Первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы.

Совещание судей постановило:
Управлению по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы (Волохову В.Н.)
1. Подготовить резерв мировых судей и провести их обучение.
2. Организовать работу по комплектованию кадров аппарата мировых судей, в том числе, должностей мировых судей.
3. Обеспечить реализацию постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2007 года ╧ 1134-ПП "О введении в городе Москве дополнительно 45 судебных участков мировых судей".
4. Провести проверку организации делопроизводства на участках мировых судей города Москвы.
5. В срок до 1 июля 2009 года обеспечить завершение работ по ремонту и оборудованию служебных помещений дополнительных судебных участков согласно требованиям постановления Правительства города Москвы от 4 сентября 2007 года ╧ 773-ПП "Об утверждении типовых норм помещений судебного участка мирового судьи города Москвы и типовых норм материально-технического обеспечения судебного участка мирового судьи города Москвы".

"Московская мировая юстиция", август 2008 года

Закон принят

"Московская мировая юстиция", август 2008 года

Правительством Москвы особое внимание уделяется развитию и совершенствованию института мировой юстиции в городе Москве.

Мировая юстиция становится все более социально востребованным институтом в городе. Анализ работы судей свидетельствует о ежегодном росте нагрузки по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел.

В связи с дальнейшим развитием института мировых судей в федеральное законодательство внесены изменения, существенно влияющие на организацию и деятельность мировых судей.

Федеральным законом от 21.07.2007 N 155-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской федерации" количество судебных участков и должностей судей в Москве возросло с 384 до 429.

28 мая 2008 года Московской городской Думой рассмотрен и единогласно принят закон города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 15 октября 2003 года N 60 "О создании судебных участков и должностей мировых судей города Москвы".

Закон предусматривает создание в городе Москве дополнительно 45 судебных участков и должностей мировых судей города Москвы в юрисдикции районных судов. Он определяет границы вновь вводимых участков и изменение границ действующих судебных участков.

Судебные участки и должности мировых судей дополнительно вводятся в юрисдикции 24 районных судов в девяти административных округах и 37 районах города Москвы.

Введение дополнительных судебных участков в судебных районах согласовано с председателями районных судов и председателем Московского городского суда О.А.Егоровой.

Схема распределения вводимых участков мировых судей по районам города Москвы и судебным районам утверждена постановлением Правительства Москвы от 25.12 07 N 1134-ПП.

Определение границ дополнительных судебных участков и изменения границ действующих судебных участков произведены совместно с Департаментом территориальных органов исполнительной власти города Москвы, председателями районных судов и соответствующими управами районов города Москвы, согласованы с префектурами административных округов.

При введении дополнительных судебных участков учитывалась предельная численность жителей на одном судебном участке (Федеральный закон от 11.03.06 N 36-ФЗ), а также нагрузка по рассмотрению уголовных, гражданских и административных дел.

Вступление в силу закона "О внесении изменений в Закон города Москвы от 15 октября 2003 года N 60 "О создании судебных участков и должностей мировых судей города Москвы" является правовым основанием для назначения на должности 45 мировых судей и функционирования 45 дополнительных судебных участков.

Вопросы финансового обеспечения расходов по введению дополнительных 45 участков мировых судей, капитальному ремонту выделенных помещений для размещения судебных участков и их эксплуатационному содержанию, материально-техническому и кадровому обеспечению предусмотрены постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2007 года N 1134-ПП "О введении в городе Москве дополнительно 45 участков мировых судей".

Работы по осуществлению капитального ремонта выделенных для размещения судебных участков мировых судей нежилых помещений и их обеспечение материально-техническими средствами будут завешены 1 июля 2009 года. В этот день 45 судебных участков откроют свои двери перед москвичами, и 45 мировых судей приступят к выполнению своих обязанностей.

Введение дополнительных 45 судебных участков и 45 должностей мировых судей и принимаемые Правительством Москвы организационные и практические меры по обеспечению деятельности мировых судей положительно скажутся на доступности правосудия для населения города, обеспечении конституционного права граждан на судебную защиту.

Схема введения дополнительных судебных участков мировых судей по судебным районам города Москвы

Центральный административный округ

Басманный судебный район - 4 судебных участка,
Замоскворецкий судебный район - 4 судебных участка,
Мещанский судебный район - 4 судебных участка,
Пресненский судебный район - 3 судебных участка,
Таганский судебный район - 1 судебный участок,
Тверской судебный район - 1 судебный участок,
Хамовнический судебный район - 1 судебный участок.

Северный административный округ

Коптевский судебный район - 2 судебных участка,
Савеловский судебный район - 2 судебных участка,
Тимирязевский судебный район - 1 судебный участок.

Северо-Восточный административный округ

Бабушкинский судебный район - 2 судебных участка,
Бутырский судебный район - 2 судебных участка,
Останкинский судебный район - 3 судебных участка.

Восточный административный округ

Перовский судебный район - 1 судебный участок.

Юго-Восточный административный округ

Лефортовский судебный район - 1 судебный участок,
Люблинский судебный район - 1 судебный участок.

Юго-Западный административный округ

Гагаринский судебный район - 2 судебных участка,
Зюзинский судебный район - 2 судебных участка,
Черемушкинский судебный район - 1 судебный участок.

Западный административный округ

Дорогомиловский судебный район - 1 судебный участок,
Кунцевский судебный район - 1 участок,
Солнцевский судебный район - 1 судебный участок.

Северо-Западный административный округ

Хорошевский судебный район - 3 судебных участка.

Зеленоград

Зеленоградский судебный район - 1 судебный участок.

"Московская мировая юстиция", август 2008 года

Психологи спрашивают - москвичи отвечают

"Московская мировая юстиция"

Управлением по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы проведен сравнительный анализ данных социологических исследований "Москвичи об обеспечении реальной защиты их законных прав ( на практике обращения к мировым судьям города Москвы )" за ноябрь-декабрь 2005 года и февраль-апрель 2008 года, осуществленных компанией "Башкирова и партнеры" по заказу Правительства Москвы с целью оценки реальных достижений в работе мировой юстиции города Москвы.

Очевидно, что сравнительный анализ позволит определить слабые звенья или недоработки на судебных участках и получить данные, необходимые для обоснования инициатив по устранению недостатков.

На основании полученных результатов можно констатировать, что в 2008 году по сравнению с 2005 годом почти в 1,4 раза увеличилось число обращений граждан в суд после нарушения их прав, уменьшилось число респондентов, пытающихся решить проблему самостоятельно, а именно: на 24,3% снизился показатель попытки договориться с виновником конфликта и почти в 1,4 раза сократились обращения в милицию.

На фоне этих положительных наблюдений в 2008г. отмечаются негативные тенденции: респонденты на 18,4% больше стали полагаться на помощь близких, и на 4,8% выросло число попыток договориться с нужным чиновником.

Исследование степени удовлетворенности граждан территориальной доступностью судебных участков выявило увеличение числа респондентов, довольных местонахождением участков.

Высокий или хороший уровень безопасности на судебных участках отметили 88% респондентов, что на 7,1% превышает показатель 2005года.

Важным звеном исследований является определение уровня удовлетворенности респондентов деятельностью мировых судей. Показательно увеличение на 20,4% числа граждан, удовлетворенных ходом рассмотрения дела в мировом суде, хотя при этом отмечается небольшой рост числа недовольных нарушением законных сроков рассмотрения дел (на 0,5%) и неправомерностью действий мировых судей (на 4,9%).

Наблюдается снижение числа недовольных неправомерностью действия аппарата мирового судьи.

В целом, по результатам сравнительного анализа социологических исследований отмечаются позитивные изменения по изучаемым показателям.

Можно с уверенностью констатировать, что мировая юстиция становится все более востребованным институтом в городе Москве.

Вступительное слово Президента РФ Медведева Д. А. на совещании по вопросам совершенствования судебной системы

"Московская мировая юстиция"

Кремль, 20 мая

Сегодня мы с вами собрались для того, чтобы поговорить о вопросах дальнейшего развития судебной системы в стране. С 1991 года наша судебная система проделала большой путь: по сути, была создана хоть и на основе прежней, но на новых принципах. Была разработана концепция судебной реформы - она впоследствии была реализована. Появились законы во исполнение этой концепции, появилась практика - по сути, произошла глубокая модернизация отечественной судебной системы. Мы определили для себя виды судов, которые в нашей стране существуют, и приняли необходимые решения по статусу судей, образовали органы судебного сообщества - в общем, всё то, что отличает современную передовую судебную систему, в целом сообразующуюся с принципами международного права.

Вместе с тем можно считать, что всё-таки каждая система требует совершенствования. И сегодня есть ряд принципиальных вопросов, которые нам необходимо решить для укрепления судебной системы. Считаю, что это в большей степени вопросы внутренних процедур и статуса судей, нежели совершенствования гражданско-процессуального и уголовно-процессуального законодательств. Здесь у нас всё-таки в последнее время сделано немало.

Какова основная цель? Основная цель - добиться независимости суда на деле. Есть известный принцип, что судьи подчиняются только закону, и, по сути, это является основой уважения к суду, веры в справедливое правосудие. Вот это такая большая базовая задача. Для того чтобы двигаться в этом направлении, нам необходимо рассмотреть целый комплекс вопросов, связанных с подготовкой ряда мер, направленных на искоренение неправосудных решений, решений, которые, как мы знаем, существуют, которые зачастую возникают в результате различного рода давления, звонков и, что греха таить, за деньги, - мер по ускоренному принятию решений в тех случаях, когда это возможно. Имею в виду устранение волокиты - естественно, не в ущерб качеству рассмотрения дел.

Нам необходимо уточнить ряд нормативных актов, подготовить изменения в законодательство - может быть, и в части, касающейся квалификационных коллегий, сроков полномочий. Думаю, что мы поговорим и о внесении изменений в закон о мировых судьях, и в Кодекс об административных правонарушениях.

Есть отдельный вопрос, всегда актуальный, - по финансовому и материально-техническому обеспечению судов. В этом направлении определённая работа делается, но тем не менее жизнь не стоит на месте, мы понимаем, насколько в сегодняшнюю жизнь вошли электронные формы: и получение, и использование доказательств, и электронные формы, в целом сопровождающие процесс. В столице, в ряде крупных городов это имеется - во многих городах этого нет. Поэтому, я считаю, это тоже одно из важнейших направлений совершенствования правосудия в нашей стране.

Ещё одна тема - кадры: кадры для судебной системы - важнейшая тема. Безусловно, у нас неплохая была кадровая подготовка, но в последние годы - и это не секрет - мы все с вами наблюдаем подготовку юристов на потоке, засилье слабых юридических вузов, и как следствие - выход оттуда соответствующих специалистов. Совершенно очевидно, что потом эти люди вершат человеческие судьбы. В этом смысле мы тоже должны в рамках совершенствования системы образования в стране подумать и о том, чтобы в вопросе подготовки юридических кадров навести порядок.

Иными словами, нам необходимо внести ряд существенных, может быть даже принципиальных, новелл в законодательство о судебной системе. Основным ориентиром для нас является независимость суда и его эффективность.

По итогам нашего с вами сегодняшнего обсуждения я дам соответствующие поручения. Я думаю, мы создадим специальную рабочую группу, которая так же, как и по вчерашним вопросам, в короткие сроки подготовит набор законодательных инициатив.

"Московская мировая юстиция"

Дума утвердила мировых судей Москвы

"Тверская , 13", 29 мая 2008 года

На заседании Московской городской Думы утверждены мировые судьи Москвы на трехлетний и пятилетний сроки полномочий.

В 2008 году мировыми судьями Москвы на трехлетний срок полномочий назначены:

Бадальянц Наталья Васильевна
Балашкин Михаил Алексеевич
Басихина Татьяна Вячеславовна
Борисовская Ирина Анатольевна
Воронина Ольга Александровна
Горькова Ирина Юрьевна
Горюнова Оксана Ивановна
Демочкина Ольга Валентиновна
Егорова Юлия Григорьевна
Зубова Ирина Алексеевна
Копненкова Мария Васильевна
Кривоусова Ольга Вячеславовна
Лекомцев Александр Владимирович
Лободина Юлия Николаевна
Некрасова Ирина Сергеевна
Панченко Наталья Александровна
Пчелкин Сергей Владимирович
Суворов Андрей Александрович
Хуснетдинова Альбина Мяликовна
Шевьева Наталья Сергеевна
Широкова Юлия Леонидовна

Мировыми судьями Москвы на пятилетний срок полномочий назначены:

Аверьянова Инна Евгеньевна
Акимова Вера Викторовна
Артемьева Оксана Николаевна
Астахова Татьяна Юрьевна
Бондарева Наталья Александровна
Валентейчик Екатерина Евгеньевна
Заковоротный Вячеслав Иванович
Кондрашева Евгения Валерьевна
Перевозчикова Екатерина Юрьевна
Примак Василий Геннадьевич
Ратушний Олег Николаевич
Рыжова Ольга Тимуровна
Симонова Лариса Владимировна
Тюркина Ольга Михайловна
Уткина Ольга Викторовна

"Тверская , 13", 29 мая 2008 года

Пусть в стенах сельского храма будут и наши кирпичики!!!

"Московская мировая юстиция", выпуск 4, август 2008 года.

Во все времена олицетворением и символом единства Русской земли, охранявшим её от распада в дни великих исторических испытаний, была и остаётся Православная церковь. Благодаря её духовной поддержке возвышалась русская земля. Наши предки, где бы они ни селились, первым делом воздвигали храмы, которые становились центрами духовной и культурной жизни городов и сёл.

Старинные сельские церкви - особый вид памятников архитектуры с особой судьбой, с особым значением для народа и России. После десятилетий забвения они сегодня ждут нашей помощи, нашего участия.

Сотрудники Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы приняли участие в восстановлении одной из таких церквей - церкви святителя Николая Чудотворца в селе Аладьино Чучковского района Рязанской области.

Почти через 65 лет после закрытия жители села Аладьино вновь пришли в свой храм и начали его восстановление!

К настоящему времени силами прихожан установлены крест, луковица, отремонтированы окна, двери, покрыта рубероидом крыша, сделана печь. Возобновлены богослужения!

Но в критическом состоянии находится купол: осыпается, протекает. Для восстановления кирпичной кладки, выполнения кровельных работ необходимо привлечение специалистов, приобретение кровли, кирпича, цемента, других стройматериалов.

Не располагая средствами на это, жители небольшого рязанского села обратились за помощью : в столицу. Ведь испокон веков церкви на Руси строились и восстанавливались "всем миром". А особой формой благотворительности были пожертвования "на кирпичик":

Одними из тех, кто пришел на помощь прихожанам сельского храма и приобрел "именные кирпичики", оказались сотрудники Управления по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы.

На их пожертвования к Светлому Христову Воскресению была приобретена кровля для купола и крыши!

А 22 мая 2008 года, в день памяти святителя Николая Чудотворца, когда в освященном в честь него храме звучали молитвы сельских прихожан, - в том числе и о московских благотворителях, - от руководителей и сотрудников Управления поступили новые пожертвования: на кровельные работы!!!

Настоятель храма иерей Феофан от своего имени и от имени прихожан выразил сердечную благодарность всем благотворителям!

А мы, инициативная группа от сотрудников Управления, обращаемся к вам, уважаемые мировые судьи города Москвы, и к вам, коллеги из аппарата мировых судей, с просьбой о помощи в восстановлении кирпичной кладки стен храма святителя Николая Чудотворца. Поучаствуйте в этом! Приобретите "именные кирпичики"! И уже не просто кирпичи, а частицы нашего тепла, души лягут в стены храма, согревая их и укрепляя своею верою!

А в 2009 году, когда под сводами возрожденного храма прихожане соберутся отпраздновать 200-летие храма и 460-летие села , сколько ещё нас, вложивших свои "кирпичики", незримо будет присутствовать в храме! И от нашего имени будут звучать слова: "Святителю Отче Николае, моли Бога о нас"!

Пожертвования на "именной кирпичик" - не только ваша лепта в восстановление храма, но и молитва за родных и близких - как за живых, так и за усопших. Напишите поминальные записки, и они вместе с вашими пожертвованиями будут переданы в храм святителя Николая Чудотворца.

Передать пожертвования, записки и получить свидетельства на именные кирпичики можно через Денисову Таисию Николаевну - телефон 945-79-27, кабинет 21 в Управлении ( 3-й Хорошевский проезд, д. 2 ).

Советник юридического отдела Т.Н.Денисова. "Московская мировая юстиция", выпуск 4, август 2008 года.